Hubungan Masyarakat atau Public  Relations adalah hal yang tidak asing lagi bagi sebuah intitutsi ataupun organisasi . Banyak institusi  yang sudah mulai menyadari pentingnya fungsi Humas dalam dalam meningkatkan kepercayaan public  dan citra positif institusi.  Keberadaan Humas mulai menjadi daya tarik tersendiri  saat ini dengan  semakin kompleknya permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh sebuah institusi.  Fungsi Humas sebaiknya tidak hanya sebagai  “ Tukang Kliping Pemberitaan-pemberitaan yang berkaitan dengan institusi , tetapi harus lebih dimanfaatkan dengan lebih baik.  Humas  Pemerintah harus bisa menjadi  penghubung antara institusinya dengan publik internal nya ataupun publik eksternalnya. 

     Fungsi Humas pemerintah yang ideal adalah ketika mereka  berada pada tataran Top Management seperti di Perusahaan-perusahaan swasta Nasional ataupun Multinasional.  Fungsi Humas saat ini bisa dikategorikan berada pada tiga level,  yaitu Low Management, Middle Management, dan Top Management. Saat ini banyak institusi ataupun organisasi yang menempatkan fungsi humas  hanya berada pada level Low Management ataupun Middle Management, padahal sebenarnya  Humas dapat bekerja dengan maksimal  ketika mereka ada pada level Top Management.

                Apa yang membedakan level-level ini ? hal yang paling mendasar yang menjadi pembeda di level manakah sebuah fungsi Humas berada adalah ketika berada di Low Management Humas biasanya kurang didengarkan dan hanya menjadi pelengkap bagi sebuah institusi ataupun organisasi, ketika  berada di level Middle Management Humas sudah mulai memiliki pengaruh dan berperan  cukup besar dalam institusi namun tetap saja dalam level ini Humas tidak bisa langsung berkomunikasi dengan Pimpinan karena ada birokrasi ataupun jalur yang harus dilewati oleh seorang Humas sebelum  bisa berkomunikasi langsung dengan pimpinan. Yang menjadi masalah adalah ketika sebuah intitusi ataupun lembaga menghadapi sebuah masalah yang krusial dan berdampak cukup besar terhadap institusi mereka, sedangkan sistem menuntut bahwa ada koridor yang harus dilalui sebelum bertemu pimpinan, maka fungsi Humas menjadi dilematis, sedangkan pada level Top Management ketika Fungsi Humas  dapat berada pada level ini dengan mudahnya akses ke pimpinan dan juga keberadaan yang  krusial bagi institusi tentu saja Humas dapat menjalankan fungsinya dengan baik dan maksimal. Humas memang tidak berada pada tataran Decision Maker, tetapi Humas lebih kepada Adviser bagi pimpinan sebuah intitusi ataupun organisasi.  Keputusan tetap berada pada pimpinan tetapi Humas dengan fungsi Advise nya bisa dengan cepat memberikan saran-saran dan analisisnya mengenai permasalahan yang dihadapi oleh sebuah institusi.